容獎容移變調 掀小宅當道危機

2024-09-04 04:10 聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

京華城容積移轉與獎勵鬧得滿城風雲，柯文哲前市長有無涉弊，有待檢調找尋更多證據來釐清。個人較關注容積移轉與獎勵，讓不少建商投入興建小宅危機。

容積移轉是緣起美國發展權移轉（Transfer Development Right,TDR），最初用意在當土地被畫為保育區或古蹟保留區，土地權屬還是私人所有，而政府也不徵收，無形中就剝奪私人土地發展權利。當時美國政府發展ＴＤＲ制度來補償地主，平息不少民怨。

容積移轉可以說是台灣版的ＴＤＲ，最初用來解決公共設施保留地政府無錢徵收民地問題，就同意給予一定容積，可在市場交易而取得補償，使政府間接取得土地所有權，也興起收購公共設施保留地的行業，向政府申請容積移轉。目前的都市更新或重建案大力推動，有一大部原因來自容積移轉，如北市信義路前ＡＩＴ土地。台北市最初之所以興起「一坪換一坪」都市更新，個人認為是容積移轉加獎勵的雙重影響。

容積管制是都市計畫的核心管控工具，管理都市因過度膨脹發展而產生「城市病」，如高房價、交通擁擠、犯罪率高等問題。台北市的舊市區紛紛拆除重建成為超高大樓，讓舊市區的公共設施負荷更重、房價更高，就是容積移轉與獎勵的影響，有違容積管制的精神；容積移轉與獎勵已成為高房價助長因子。

高雄建案容積成本 未來恐增3倍

顏瑞田／高雄報導 2024年10月25日 週五 上午4:10

業者表示，在高雄都發局負責的捷運站、大眾運輸場站的容移計價改為土地市價計算代金之後，高雄捷運局負責的輕軌捷運，也正規畫比照辦理，由於輕軌捷運只能以代金換容移，建商未來的容積取得成本，因土地市價是公告現值的3倍以上，未來容積移轉成本恐將上漲3倍。

高雄市不動產開發公會理事長陸炤廷表示，未來建商只有二種選擇，一是接受以土地市價計算代金換容移，再反映成本，每坪大約上漲1萬元，或是乾脆不辦理容移，就原有的基地條件興建即可。